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电解铝能否借助电力体制改革爬出泥潭

来源: 作者: 2019-04-11 09:51:47

受多方期待的新电改方案《进一步深化电力体制改革的若干意见》出台,冰封13年之久的《电力体制改革方案》终于迎来了改革破冰。新电改方案将以市场化改革的方式,改变目前电公司统购统销的垄断局面。困境中的电解铝企业,能否借助电力体制的改革而爬出泥潭?

市场问题交给市场

电解铝的主要原料是电,而电价是由国家电及国家发改委制定的,它并不是一种完全市场化原料。而处于上游的电价不是市场化,让下游的电解铝去完全市场化的血拼,用当下的话来形容这不科学。

近两年,产能过剩安卓版捕鱼游戏
,严重亏损,这两个标签仿佛烙印一样印在中国电解铝企业的骨子里。业内人士指出,现在电解铝企业经营困难,原因主要在上游电价,此外还有宏观经济形势变化、经济增速下滑及消费需求增速下降等因素。电解铝企业的竞争力,普遍反映在电价上。从企业之间的对比来看,主要的因素是电价和供电方式问题。

以前我国的供电方式不是企业或是市场能够决定的,必须由政府决定。而我国电解铝企业用电的现状是,电厂发了电交给电后,电每千瓦时电需要加附加费,这笔费用是由各地发改委批准的。近年来东光阀门
,我国地方政府对电解铝投资的力度始终不减。由于电解铝是高耗能行业,而西部地区电价相对便宜,2010年以来,国内电解铝产能增量的90%以上投向了青海、新疆、内蒙古、甘肃等地。由于产能过剩,消费不足,成本和市场价格的长期倒挂,造成电解铝企业大多亏损,2012年以来,很多地方企业依靠地方政府补贴勉强支撑生产,而且劳动力成本、销售费用、管理费用和库存成本的持续上升进一步加重亏损程度。同时,随着电解铝价格日益下降,全行业陷入深度亏损。

河南省有色金属行业协会常务副会长刘立斌曾指出,电解铝行业终归会向合理的方向发展,终的结果是全中国所有的电解铝企业使用电价基本趋同,供电方式基本趋同,那时候的竞争优势是煤炭价格,而不是现在这种由于供电方式所导致的差距。

民生证券分析师称,新电改核心的问题是竞价上,即形成电价由市场决定的机制,使得电力用户拥有向不同的市场主体购电的选择权,电力生产企业可以选择向不同的用户卖电,电力买卖双方自行决定电量、电价。

利益重新分配是为抱团

国家能源局副局长王禹民近期指出,此轮电力体制改革将重点解决以下五个问题:一是还原电力商品属性,形成由市场决定电价的机制,以价格信号引导资源有效开发和合理利用;二是构建电力市场体系,促进电力资源在更大范围内优化配置;三是支持清洁能源发展,促进能源结构优化;四是逐步打破垄断,有序放开竞争性业务,调动社会投资特别是民间资本积极性,促进市场主体多元化;五是转变政府职能,进一步简政放权,加强电力统筹规划。

改革触动利益。售电侧的放开有望成为本轮电力改革的红利。这就会使得企业拥有向不同的市场主体购电的选择权,电力生产企业可以选择向不同的用户卖电,电力买卖双方自行决定电量、电价。业内人士预计,此次电改政策的出台,将开启全国5.5万亿千瓦时售电对应的万亿元级别市场。

国家发展改革委体改司巡视员王强说,参与改革的市场主体能获得很多红利。一是发电企业可以通过降低生产成本、提高生产效率的方式,增强竞争力,争取更多的发电量和收入利润;二是电企业将改变传统赢利模式,通过重新定位电功能和电收益机制,使得电企业管理目标更加清晰,更加注重提高效率;三是允许各类资本进入售电领域和新增配电领域,将给其带来新的潜在盈利机会;四是通过竞争机制的建立激发电企业降本增效,充分保障用户的权益;五是电力用户用电更加便利,工业和商业电力用户拥有自主选择权,增强了市场中的议价能力,带动供电服务质量的改善,用户权益可以得到更好保障。

宏源证券分析师陈磊表示,放开电力领域需要一个循序渐进的过程,先进来一批和现有电关系比较密切的资本,利用资源配置优势取得一定利润空间,慢慢地放水把鱼养大,把他们培养成为利益相关者,形成新的支持电改的利益团体,再让他们一起成为下一波电力改革的推动者,对于改革的推动来说才是一个有益而且有效的过程。

笔者认为,国内电解铝企业尤其是中东部的企业,根本问题不是因为技术不过关,设备不够新等问题,根本问题就是电价过高。如果仅仅因为上游能源价格的不均衡,以这种违市场化的方式淘汰部分电解铝企业测试治具
,是一种得不偿失的行为。困境中的电解铝行业和煤炭行业其实早对电力行业提出了药方抱团取暖,如果可以较为均衡地分配市场化改革中各行业应该拥有的利润,形成共同的利益团体,对于各自行业的发展有利无害。

所以,电力行业与其把政策红利坐吃山空,不如放下身段,设身处地的为关联行业考虑。

(:中冶有色技术)

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